Memorandum over Dierenwelzijn
Voor de EU verkiezingen 2009
Voorafgaande Opmerking
VIER VOETERS is een internationale dierenwelzijnsorganisatie, werkzaam in zeven verschillende EU lidstaten: Oostenrijk, Bulgarije, Duitsland, Hongarije, Nederland, Roemenië en het Verenigde Koninkrijk. Sinds september 2007 coördineert een EU kantoor in Brussel de politieke werkzaamheden. VIER VOETERS vertegenwoordigt meer dan 400.000 EU burgers.
Met deze Memorandum willen we erop wijzen dat het beleid rond dierenwelzijn in de EU belangrijk is. Daarom vragen we de politici van het nieuwe Europees Parlement om een respectvol en duurzaam dierenwelzijnsbeleid te voeren, en motiveren we onze Europese burgers om van de kans gebruik te maken om ook dieren een stem te geven in de politiek. We roepen ze op om te stemmen voor een goed Europees dierenwelzijnsbeleid in de komende vijf jaar.
Resultaat
Meer dan twee derde van alle wettelijke onderwerpen worden besloten in de EU. Dat betekent dat beslissingen op Europees niveau cruciaal zijn voor het welzijn van dieren. Veel dierenwelzijnsorganisaties, inclusief VIER VOETERS, kiezen er daarom voor om meer en meer op dit niveau te werk te gaan.
Het bespreken van het dierenwelzijnsbeleid in de EU is moeilijk omdat het niet een op zichzelf staand politiek gebied is zoals o.a. het milieubeleid. De competenties worden in de EU Commissie verspreid over verschillende Algemene Richtlijnen. Maar de EU Commissie heeft het gebrek aan begrip voor dierenwelzijn herkend en heeft twee politieke strategieën ontwikkeld, het Community Animal Welfare Action Plan en de Animal Health Strategy, om een horizontaler en beknopter aanpak te creëren.
Het Europees Parlement is het enige rechtstreeks gekozen Europese Instituut. Tot nu toe is haar politieke gezag beperkt – maar, als het Verdrag van Lissabon van kracht zou worden, kunnen de Europese afgevaardigden regelmatig handelen en niet slechts in het blokkeren van de medebeslissing procedure. Ze kunnen dan zelfs beslissen over het zeer belangrijke landbouw- en visserijbeleid. Nu worden die beslissingen nog genomen door de Algemene Richtlijn AGRI, die niet onder formeel gezag staat van het Parlement.
Desondanks groeit de politieke macht van het Europees Parlement, en zijn burgers zich beter bewust van de bescherming en het welzijn van dieren dan ooit tevoren. Dit wordt aangetoond door sommige Europese onderzoeken. Het is uiteindelijk een fundamentele verplichting van de EU om verantwoordelijkheid te nemen voor dieren:
Uit het Verdrag van de Europese Unie: Dieren zijn “wezens met gevoel”.
Sinds 1998 worden dieren beschermd als “wezens met gevoelens” door een protocol (Nr. 31) van het Verdrag van Amsterdam. In het eerder genoemde Verdrag van Lissabon wordt bescherming zelfs toegepast in de tekst van het contract, en dus niet meer alleen als protocol. Maar de derogaties daar openen vele deuren omdat er gezegd wordt “…met respect voor de wettelijke of administratieve bepalingen en gebruiken van lidstaten met betrekking tot religieuze riten, culturele tradities en religieuze erfgoed.”
Niettemin is de EU verplicht om zich vanwege bepaalde wettelijke procedures te houden aan andere elementaire regels die dieren beïnvloeden – zoals het bijvoorbeeld voor het principe duurzaamheid is.
VIER VOETERS eist een veelomvattend dierenwelzijnsbeleid in de toekomstige Europese Unie in alle EU instituten.
Dierenwelzijn staat vanwege het gebrek aan een eigen politiek gebied op zichzelf en wordt zonder directe competenties in de EU altijd verbonden aan andere politieke onderwerpen – zoals menselijke gezondheid, voedsel, handel, landbouw en wetenschap. Het lijden van miljarden dieren is verbonden aan deze onderwerpen. We eisen dat de EU de in haar verdrag opgenomen ethische verantwoordelijkheid voor dieren, als wezens met gevoelens, op zich neemt.
VIER VOETERS eist dat het toekomstig Europees Parlement haar politieke beslissingsbevoegdheid zal gebruiken met respect voor dieren als wezens met gevoel.
We vragen het Europees Parlement – met name als en wanneer het Verdrag van Lissabon van kracht wordt - om haar toenemende macht te gebruiken ten goede van dieren door oude richtlijnen en regelgevingen aan te passen, en door nieuwe regels te implementeren met behulp van nieuwe Europese wettelijke procedures. Dieren maken deel uit van de Europese beschaving en als vertegenwoordigers van Europa is het van groot belang om het respect voor alle wezens met gevoelens in een ethisch balans te brengen.
VIER VOETERS Eisen
VOOR DE BESCHERMING EN HET WELZIJN VAN DIEREN VRAGEN WE AANDACHT VOOR DE VOLGENDE CONCRETE ONDERWERPEN
Legkippen en ei-etikettering
Wettelijke basis van de minimum standaarden voor de bescherming van legkippen zoals vast gesteld in de richtlijn van de raad 1994/74/EC met het uitsluiten van legbatterijen eind 2011. De Commissie Richtlijn 2002/4/EC is een wettelijke basis voor ei-etiketten die hun herkomst tonen, het legkippen besluit.
Momenteel is er een politieke dreiging door brieven van lidstaten die de EU Commissie verzoeken om het uitbannen van kooihuisvestingen uit te stellen. Een andere groep lidstaten probeert uitvluchten te vinden met nieuwe kooien die misleidend “kleine groepen” worden genoemd.
Daarom eist VIER VOETERS:
• Dat wetgeving betreffende het uitbannen van kooihuisvesting eind 2011 in stand wordt gehouden zonder vertraging op te lopen;
• Dat lidstaten de zogenaamde “Kleingruppenhaltung” vermijden;
• Aan te dringen op duidelijke etikettering van eieren en verpakkingen zodat de transparantie voor de consument in stand blijft;
• Transparantie door het etiketteren van al het verwerkte voedsel (met eieren).
Dierenwelzijnetiket
In de EU komt er een GREEN PAPER aangaande de kwaliteit van landbouwproducten: Productnormen, landbouw vereisten en kwaliteitsregelingen, (COM(2008) 641 final).
VIER VOETERS eist:
• Dat dierenwelzijnnormen niet verwateren;
• Transparantie door het implementeren van etikettering;
• Implementeren van etiketten voor al het verwerkte voedsel (met eieren).
Transport van levende dieren
Geplande revisie van de regelgeving 1/2005 in 2009.
Uiteindelijk verzoeken wij om de levende diertransporten voor slachting te vervangen door koude opslag ruimtes. Maar onderweg naar dit doel vragen we:
• Een transport limiet van 8 uur;
• De dieren moeten onder de beste omstandigheden vervoerd worden met bijvoorbeeld genoeg ruimte, watervoorraad en een goed ventilatie systeem;
• Verbeterde educatie van chauffeurs en vervoersstaf op het gebied van het beter behandelen van dieren.
Konijnenhouderijen
In de EU bestaat er geen specifieke regelgeving met normen voor konijnhouderijen. Naast China zijn drie EU lidstaten de hoofdleveranciers van konijnen: Italië, Frankrijk en Spanje. De consumptie van konijnenvlees groeit snel. De meeste konijnen lijden in kooihuisvestingssystemen. Het wetenschappelijke comité EFSA wees er in 2005 op dat er een minimum norm moet komen voor dierenwelzijn.
Het doel van VIER VOETERS is een einde maken aan kooihuisvestingssystemen en om konijnen in vrije uitloop systemen onder te brengen. Omdat het nog niet zeker is dat de huidige onderhandelingen in de Raad van Europa voor de aanbeveling van een minimum norm voor konijnhouderijen een gunstig resultaat zullen opleveren, eist VIER VOETERS :
• Europese etikettering voor de herkomst van konijn gerelateerde producten;
• Een Europees verbod op het houden van konijnen in kooien voor consumptie doeleinden.
Proefdieren
Voorstel voor een richtlijn van het Europees Parlement en de Raad voor het beschermen van dieren die gebruikt worden voor wetenschappelijke doeleinden van 5 november 2008 (COM(2008)0543).
De EU Commissie heeft een revisie van deze richtlijn voorgesteld en het Europees Parlement heeft er voor het eerst over gestemd op 6 mei 2009. De revisie van de richtlijn heeft een aantal goede stappen voorwaarts geïmplementeerd zoals het 3 R principe, maar het EU Parlement heeft de kans gemist om belangrijke vooruitgang te boeken op dit gebied.
Wij vragen het Europees Parlement om haar verantwoordelijkheid te nemen in de komende overleg rondes en in de volgende lezing.
VIER VOETERS eist de volgende wettelijke procedures:
• Het implementeren van een verbod op primaten voor alle procedures;
• Ex post evaluatie van alle procedures;
• Een catalogus van criteria voor het niveau van leed voor dieren;
• Een systematische integratie van ethische criteria in het besluitnemings proces in de procedures;
• Transparantie door gegevensbestand.
Wilde dieren in dierentuinen en circussen
De EU Raad richtlijn 1999/22/EC creëert een gezamenlijke basis voor de wetgeving van lidstaten met betrekking tot vergunningen, inspectie van dierentuinen, het houden van dieren in dierentuinen, het trainen van staf en de educatie van bezoekers. Maar er zijn ernstige tekorten in het uitvoeren van deze richtlijn in de lidstaten.
VIER VOETERS eist:
• Een revisie van de richtlijn voor de komende periode met als doel het juist handhaven van de richtlijn in de lidstaten.
Het vervoer van wilde dieren uit dierentuinen en circussen staat niet duidelijk in de hier boven genoemde Transport van Levende Dieren regelgeving, ondanks dat circus dieren tot 60 keer per jaar worden vervoerd. VIER VOETERS eist:
• Het opnemen van bescherming voor circus dieren in de gereviseerde versie van de Transport Dieren Regelgeving.
Zwerfdieren in Europa
De EU Commissie lanceerde de Community Animal Health Strategy in oktober 2007. Alleen huisdieren zijn hier in beeld qua strategie. Het Europees Parlement stemde in grote meerderheid voor het toevoegen van zwerfdieren in het werkingsgebied van de strategie als deel van huisdieren.
Het doel is om einde te maken aan het lijden van honderdduizenden zwerfdieren in Europa, die in sommige lidstaten nog steeds op wrede wijze worden gedood. VIER VOETERS eist:
• Deskundigheid van de EU over deze dieren op een gepaste legale wijze zo snel als mogelijk;
• Verduidelijking dat zwerfdieren niet als wilde dieren worden gezien;
• Dat zwerfdieren deel zullen uitmaken van het nieuwe wettelijke stelsel als een soort huisdieren (preventie programma doormiddel van identificatie, registratie, vaccinatie, ontworming en geboorte beperking);
• Een registratie richtlijn voor alle huisdieren en zwerfdieren, inclusief gefokte honden, verwilderde honden, honden in publieke diensten en verwilderde honden (zwerf honden).
CONCLUSIE
Politieke behoefte aan een streng dierenwelzijnsbeleid
In het huidige Europa zijn er elementaire ethische aspecten waar de Europese burger om vraagt en hierover moet worden nagedacht. Gezien de volgende aantallen per jaar:
• 12 miljoen dieren worden gebruikt in dierproeven in de EU;
• 250 miljoen varkens en 30 miljoen runderen worden geslacht in de EU;
• 360 miljoen dieren (nog meer wanneer kippen worden meegerekend) worden vervoerd in de EU;
• 365 miljoen 1 dag oude, gezonde kuikens worden geslacht.
Er is behoefte aan een versterkt dierenwelzijnsbeleid in Europa. Tegelijkertijd moet de internationale handel tegemoet worden getreden door de EU als een politiek lichaam met één stem. Sommige nieuwe technologieën zoals het klonen van dieren in combinatie met transgenetische technieken zullen een dreiging vormen voor Europa in de vorm van competitie met economieën van andere continenten – en hun ethische houdingen. Als laatste moet er nagedacht worden over het belang van klimaatverandering en het milieubeleid.
Om de Europese Unie in staat te stellen om een breed Europees dierenwelzijnsbeleid op te stellen dat de hierboven genoemde uitdagingen aan kan, eist VIER VOETERS – net als het milieubeleid:
1. Een uitgebreid dierenwelzijnsbeleid in de Europese Unie
2. Bescherming en welzijn van dieren als een politiek doel op zich
VIER PFOTEN / FOUR PAWS
MEMORANDUM ON ANIMAL WELFARE
TO THE EU ELECTIONS 2009
Preliminary Remark
VIER PFOTEN is an international Animal Welfare organization working in seven European member States : Austria, Bulgaria, Germany, Hungary, Netherlands, Romania, United Kingdom, since September 2007 an EU office in Brussels is coordinating the political work. VIER PFOTEN is representing more than 400 000 European citizens.
With this Memorandum we want to point out that Animal Welfare policy in the EU is crucial .Therefore we ask the politicians of the new European parliament for a respective and sustainable animal welfare policy and we motivate our European citizens to take their opportunity of giving political power also to the animals and vote – vote for good European animal welfare policy in the next five years.
OUTCOME
More than two thirds on all legal topics are decided in the EU. That means also for the protection and welfare of animals that the European decision making level is crucial. The Animal welfare organizations are therefore more and more working also on this level, VIER PFOTEN as well.
To handle Animal Welfare Policy in the EU is quite difficult as it no political field on its own like e.g. the environment policy. The competences are spread in the EU Commission to different General Directories (DG). But the EU Commission has recognized the lack of comprehension animal welfare policy and has raised two political strategies, the Community Animal Welfare Action Plan and the Animal Health Strategy, to get a more horizontal and summarizing approach.
The only directly elected European Institution is the European Parliament and up to now the political power of the European Parliament is limited – but, if the Lisbon Treaty will come up, the European Deputies can act regularly and not only as derogation on the co-decision legislation procedure and even decide on the very important Agriculture and Fisheries Policies, currently those decisions of DG AGRI have no formal parliamentary control.
However, the European Parliament has an increasing political power and the citizens are more and more aware on the protection and welfare of animals then ever before, as it is shown in some European barometers (surveys). And finally it is a basic legal obligation for the European Union to take the responsibility on the animals:
Following The Treaty of The European Union : Animals are “Sentient Beings”
The animals are protected by a protocol (No 31) of the Amsterdam Treaty since 1998 as “sentient beings”. And in the foreseen Lisbon Treaty this protection is even implemented in the text of the contract not any more a protocol. But the derogations there are opening many doors as it is said “…while respecting the legislative or administrative provisions and customs of the Member States relating in particular to religious rites, cultural traditions and regional heritage”.
Nevertheless the EU is also obliged in its legislation procedures to some other basic rules influencing the Animals – as it is for example the principle of sustainability.
VIER PFOTEN is demanding a comprehensive animal welfare policy in the future European Union of all EU institutions
Animal Welfare is in cause of the above mentioned lack of a political field on its own and without direct competences in the EU always linked to other political fields – such as human health, food, trade, agriculture, science. Related to these topics there are millions and billions of animals suffering, are used and misused. We are demanding the EU on its also ethical responsibility for the animals as sentient beings, laid down in the Treaty.
VIER PFOTEN is demanding the future European Parliament to use its political decision-making power with respect also for the animals as Sentient Beings
We ask the European Parliament– particularly, if and when the Lisbon Treaty will be valid - to use its increasing power for the animals by correcting old directives and regulations at one hand, to take the chance of ongoing new European legislative procedures at the other hand and to initiate new rules . Animals are part of the European civilization and representing the European citizens it is of high importance to bring the respect for all sentient beings in an ethical balance.
VIER PFOTEN’S DEMANDS
FOR ANIMAL PROTECTION AND WELFARE ASPECTS PARTICULARLY FOR THE FOLLOWING CONCRETE TOPICS
Laying Hens and Eggs labelling
Legal bases of the Minimum standards of the protection of Laying Hens is the Council Directive 1994/74/EC with the ban of battery cage by end of 2011. The Commission Directive 2002/4/EC is the legal basis for the labelling of eggs due to the source, the Laying Hens establishment.
Currently there is a political threat by letters of Member States to the EU Commission asking for postponing the ban of cages. And some other Member States tried to use loop holes with new cages called in a misleading way “small groups”.
Therefore VIER PFOTEN is demanding
● to keep the legislation on the ban of battery cages end of 2011 without any delay of
implementation
● the Member States to avoid so called “Kleingruppenhaltung”
● to insist on a clear labeling of the eggs and packages, not the latest to have transparency for
the consumers
● Transparency by labeling all processed food (eggs)
Animal Welfare Label
In the EU there is a GREEN PAPER on agricultural product quality: product standards, farming
requirements and quality schemes , (COM(2008) 641 final) on the way.
VIER PFOTEN is demanding:
● not to water down existing animal welfare standards
● to implement transparency by a label
● to implement labeling standards in the processed food (eggs)
Live Animals Transports
planned revision of the regulation 1/2005 still in 2009
We are basically asking to strengthen the system of cold storage plants instead of
any animal transportation for slaughter . But on the way to this objective we ask
● for a limit of transport to 8 hours
● The animals have to be transported in best condition, for example with
appropriate space, provided with water and a good air condition
● improved education of drivers and transportation staff for better treatment of the
animals
Farmed Rabbits
In the European Union there are no specific rules with standards for farmed rabbits. Beyond China the main producing EU Member States are Italy, France and Spain. The consumption of rabbit meat is increasing rapidly. Most of the rabbits are suffering in battery cages. The scientific committee EFSA has in 2005 pointed out the need for minimum standards of animal welfare aspects.
The goal of VIER PFOTEN is to stop the battery cages and to keep rabbits in free range systems
As it is not yet sure that the current negotiations in the Council of Europe for a
recommendation for minimum standards for farmed rabbits will come to a result, VIER PFOTEN is demanding :
● a European wide labelling of the husbandry of rabbit products
● to ban European wide the caging of rabbits for farming purposes
Animals in Experiments
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the
protection of animals used for scientific purposes of 5 November 2008
(COM(2008)0543)
The EU Commission has proposed a draft revision on this directive and the European
Parliament has done its first vote on 6 May 2009. The revision directive has implemented
some good steps forward such as the 3 R principle but the EU Parliaments vote had
missed the chance for important progress in this issue.
We ask the European Parliament to take its responsibility in the upcoming consultations
and the next reading.
VIER PFOTEN is demanding for the following legislative procedure :
● Implementing the prohibition of non human primates for all procedures
● ex post evaluation for all procedures
● an catalogue of criteria for the severety of the suffering of the animals
● a systematic integration of ethical criteria in the decision making process on the
the procedures
● transparency by databases
● higher protection of the laboratory animals
● replacing the animal experiments by alternative methods
Wild Animals in Zoos and Circuses
The EU Council Directive 1999/22/EC provides a common basis for Member States'
legislation with regard to the licensing and inspection of zoos, the keeping of animals in
zoos, the training of staff and the education of the visiting public. But there are severe
deficits in executing this Directive in the Member States.
VIER PFOTEN is demanding:
● a revision of the directive in the upcoming period with the objective of a proper
enforcement in the Member States
The transport of Wild Animals of Zoos and Circuses is not clearly in the scope of the
the above mentioned live Animals Transport Regulation although circus animals are transported
up to 60 times a year . VIER PFOTEN is demanding
● to include in the protection of circus animals in the scope of the revised version of the
animal transport regulation
Stray Animals in Europe
The EU Commission launched the Community Animal Health Strategy in October 2007.
The Companion Animals are mentioned in the scope of the Strategy. The European
Parliament had voted in a huge majority in a Decision in June 2008 that the stray
animals have to be implemented in the scope of the Strategy as part of companion animals.
The goal is to stop the suffering of hundreds thousands of stray animals in Europe, in
some member states still killed in brutal way. VIER PFOTEN is demanding
● competence of the EU for these animals in an appropriate legal way as soon as possible
● clarification that stray animals are not interpreted as wild animals
● that in the planned new legal framework of the animal health the stray animals will be
part of, (prevention program by identification, registration, vaccination, deworming and
birth control) as kind of companion animals
● a registration directive including all companion animals, private ones in households, public
ones in shelters or community dogs, or dogs in public services, breaded dogs and wildered
ones (stay dogs).
CONCLUSION
Political need for a strong Animal Welfare Policy
In today’s Europe there are basic ethical aspects the European citizen is asking for and they have to be considered. Looking at the following figures per year:
► 12 Millions of animals are used in the EU due to Animals in Experiments
► 250 Millions of pigs and 30 Millions of cattle is slaughtered in the EU
► 360 Millions of animals (even more included poultry) are transported in the EU
► 365 Millions of healthy one day old chickens are culled
There is a basic need for a strengthened animal welfare policy in Europe. At the same time the global trade has to be faced by the EU as a political body speaking with one voice. Some new technologies like cloning of farm animals in combination with transgenetic engineering will threaten Europe in competition with other continents’ economies - and ethical attitudes. Finally the growing importance of the climate change and the environment policy has to be considered .
To enable the European Union to an impact of European wide animal welfare policy that can take the challenges mentioned above, VIER PFOTEN is demanding - like the environment policy -
1 A COMPREHENSIVE ANIMAL WELFARE POLICY IN THE EUROPEAN UNION
2 ANIMAL PROTECTION AND WELFARE AS A POLITICAL FIELD ON ITS OWN
|
|
International
Europe
Bulgarije
Duitsland
Groot-Britannië
Hongarije
Nederland
Oostenrijk
Roemenie
Zuid-Afrika
Zwitserland
